微党课专题学习之未来五年，中国将干的那些大事
近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公开发布。
《建议》指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。
与之前的五中全会《公报》不同，《建议》更具体更全面，主要包括以下要点（每一条都十分重要）：
1、“十三五”期间建成法治政府
《建议》提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。
2、放开“油电气”等垄断行业竞争性业务
《建议》指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
3、提速降费，超前布局下一代互联网
《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
4、扩大高校和科研院所自主权
《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
5、深化农村土地改革，培养新型职业农民
《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。
6、坚守耕地红线，确保口粮绝对安全
《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
7、进一步理顺中央和地方收入划分
《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
8、推进股票和债券发行交易制度改革
《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
9、促进有能力的农民举家进城落户
《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
10、引导农村宅基地自愿有偿转让
《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
11、打造一批新型主流媒体
《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
12、五年内实现军队机械化
《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
13、发展绿色金融，设立绿色发展基金
《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
14、建立领导干部“空间治理体系”
《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
15、鼓励绿色出行，实施新能源汽车推广计划
《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
16、实行最严格的水资源管理制度
《建议》提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
17、建立全国统一实时在线环境监控系统
《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
18、严禁移植天然大树进城，停止商业性采伐
《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
19、推动人民币成为可兑换、可自由使用货币
《建议》提出：扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
20、积极参与新领域国际规则制定
《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
21、实行脱贫工作责任制，重点考核脱贫成效
《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
22、使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平
《建议》提出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
23、完善职称评定制度
与大城市落户挂钩
《建议》提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
24、全民参保，适当降低社会保险费率
《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
25、建立基本养老金合理调整机制
《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
26、出台渐进式延迟退休年龄政策
《建议》提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
27、全面实施城乡居民大病保险制度
《建议》提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
28、推进公立医院改革
破除逐利机制
《建议》提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
29、实施全面二孩
多建幼儿园妇幼保健院
《建议》提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
30、深化干部人事制度改革
《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
31、建立国家人口基础信息库
统一社会信用代码
《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
五年后的中国，你敢想象吗？
蓝图：国家更强、生活更好、环境更美
6.9％——“十二五”收官在即，国家统计局发布的数据显示，今年三季度主要经济指标继续运行在合理区间。
“国内外环境依然复杂严峻，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，但经济运行整体平稳趋势没有改变。”国务院新闻办新闻发言人胡凯红评价说。
全面小康，意味着人民生活更加殷实富足，而发展是前提、基础和关键。
未来５年，中国经济将继续稳定保持中高速增长——
国务院发展研究中心研究员张立群认为，中国经济保持中高速增长的条件没有改变，发展前景依然十分广阔。
纵观经济发展史和世界强国兴衰史，转型升级是永恒的主题。
“中国经济成功实现转型升级后，将步入一个更加稳健、更有质量、更可持续的新的发展阶段。”国家统计局局长王保安说。
未来５年，全面创新将风起云涌—— 中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，实施创新驱动发展战略，“十三五”将在关键核心技术领域取得重大突破，创新土壤将喜获丰收，还会引领全球创新潮流。
“十三五”时期，激励创新的公平竞争环境，最严格的知识产权保护制度，科研人员成果转化收益提升，企业在国家创新决策中的话语权加大……一切有利于创新的要素将加快汇聚。
未来５年，生态文明将蔚然成风—— 生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。“十三五”时期将是生态文明建设的“冲刺期”。
到2020年，尊重自然、善待自然将成为流行的理念，节约资源、绿色生活将成为大众的选择；破坏生态将受到严厉的处罚，浪费资源将遭遇普遍的谴责……
未来５年，幸福感获得感将更为强烈—— 促进人的全面发展是一切发展的出发点和落脚点。
关注社会公平，实现安居乐业，尊重人的价值，“十三五”中国将进入民生建设的“升级期”。
“物质层面发展到一定程度，让公众更多在精神层面参与发展、分享发展成果将成为主流理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。
一切为民者，则民向往之。可以期待的是，日益凸显的以人为本，一以贯之的为民情怀，必将使中国走向学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好明天。
